江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州等省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委）： 

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和中央一號(hào)文件部署，圍繞耕地這一要害，深入總結(jié)推廣退化耕地治理3年工作經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動(dòng)實(shí)施酸化耕地治理重點(diǎn)縣建設(shè)，集中連片開展酸化耕地治理，為確保糧食安全夯實(shí)基礎(chǔ)。有關(guān)要求通知如下： 

一、總體要求 

按照“集中資金、統(tǒng)籌資源、協(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)治理”的思路，以酸化耕地治理為重點(diǎn)，兼顧土壤瘠薄、潛育化等，綜合施策，盡快形成一批規(guī)模較大、治理效果顯著、示范效應(yīng)良好的酸化耕地治理先導(dǎo)區(qū)。要以提升主要糧油作物產(chǎn)能為目標(biāo)，圍繞大豆、玉米及水稻、小麥、油菜等主要糧食作物種植大縣，針對(duì)區(qū)域耕地酸化問題，實(shí)施有針對(duì)性土壤改良措施，提升土壤種植適宜性，助力單產(chǎn)提升。要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)相關(guān)措施項(xiàng)目統(tǒng)籌，避免項(xiàng)目分散實(shí)施、單打獨(dú)斗，以新建或已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)為平臺(tái)，以具備良好灌溉排水、農(nóng)機(jī)作業(yè)的地塊為重點(diǎn)，統(tǒng)籌土、肥、水等要素，疊加實(shí)施施用有機(jī)肥和土壤調(diào)理劑、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)措施。要充分利用好退化耕地治理3年工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)模式，深入總結(jié)退化耕地治理工作經(jīng)驗(yàn)成效，挖掘可復(fù)制可推廣的好做法、好模式，加大推廣應(yīng)用，不斷提升項(xiàng)目監(jiān)督管理、統(tǒng)籌實(shí)施、綜合治理水平。要與第三次全國土壤普查相銜接，充分應(yīng)用土壤普查成果，在摸清土壤質(zhì)量狀況的基礎(chǔ)上，因土改土、因土施策，采取科學(xué)合理、切實(shí)可行的治理對(duì)策措施。 

二、治理措施和目標(biāo) 

從2023年起，著重集中連片推廣已成熟的治理技術(shù)，按照“集中、提檔、增效”的原則，采取“規(guī)模化推進(jìn)、相對(duì)集中連片實(shí)施、競(jìng)爭(zhēng)比選確定”的方式，選擇酸化耕地面積較大的15個(gè)省份、20個(gè)縣開展酸化耕地治理，強(qiáng)化熟化技術(shù)模式推廣。 

——重點(diǎn)區(qū)域。在長(zhǎng)江中下游、西南地區(qū)、華南地區(qū)等南方糧食主產(chǎn)區(qū)的嚴(yán)重酸化區(qū)域（土壤pH值小于5.5的強(qiáng)酸性耕地）加強(qiáng)酸化耕地治理，兼顧不同區(qū)域的土壤瘠薄、潛育化等問題。 

——主要措施。因地制宜、綜合施策，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合水旱輪作、水田連作、旱作等種植制度，統(tǒng)籌農(nóng)藝、化學(xué)、生物與工程措施，提升土壤pH值和耕地土壤肥力，主要推廣調(diào)酸改土綜合治理技術(shù)模式。一是依據(jù)《石灰質(zhì)改良酸化土壤技術(shù)規(guī)范》（NY/T 3443），合理選擇農(nóng)用石灰質(zhì)物質(zhì)，按推薦用量和施用周期施用，以提升土壤pH值，實(shí)現(xiàn)快速治酸和長(zhǎng)期控酸的目標(biāo)。二是以土壤普查測(cè)試數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)，合理施用氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料，適量施用鈣鎂磷肥等堿性化肥。三是秸稈還田、施有機(jī)肥，實(shí)施有機(jī)肥替代部分化肥，綜合提升耕地土壤酸緩沖容量和土壤長(zhǎng)期抗酸化的能力。四是合理輪作間作，利用冬閑田推廣種植綠肥。 

——預(yù)期目標(biāo)。從2023年開始，通過3年連續(xù)治理，項(xiàng)目區(qū)酸化耕地土壤pH值平均增加0.5個(gè)單位，土壤瘠薄、板結(jié)、潛育化等問題得到有效緩解，畝均糧食產(chǎn)能提升10%以上，耕地質(zhì)量等級(jí)提升0.5等左右，打造一批推進(jìn)酸化耕地治理的綜合施策樣板田，探索建立一套行之有效、可復(fù)制可借鑒的工作推進(jìn)機(jī)制。 

三、申報(bào)條件 

（一）酸化等耕地退化問題明顯。縣域內(nèi)退化耕地相對(duì)集中連片面積大，擬實(shí)施治理的強(qiáng)酸性耕地面積達(dá)8萬畝以上，占耕地面積比重較大；耕地酸化問題對(duì)進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)能制約作用明顯。 

（二）地方政府積極性高。縣級(jí)黨委和政府高度重視耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)工作，階段性成效較為明顯。在中央資金的帶動(dòng)下，地方能夠落實(shí)一定的酸化耕地治理資金，積極認(rèn)真地將中央和地方資金足額落實(shí)到項(xiàng)目區(qū)、到地塊，保證項(xiàng)目可連續(xù)實(shí)施，確保投入一塊、治理一塊、發(fā)揮效益一塊。 

（三）統(tǒng)籌實(shí)施能力強(qiáng)。縣域農(nóng)田建設(shè)工作機(jī)制健全，建設(shè)和管護(hù)到位，酸化耕地治理工作可與農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效結(jié)合、相得益彰；實(shí)施期間可有效統(tǒng)籌實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合、秸稈還田、輪作休耕等耕地地力提升措施，發(fā)揮疊加效應(yīng)。 

（四）有成熟技術(shù)模式。當(dāng)?shù)鼐哂?/span>酸化耕地治理實(shí)踐基礎(chǔ)和一定規(guī)模的應(yīng)用成效，初步探索形成適宜的酸化耕地治理技術(shù)模式，能夠?qū)雾?xiàng)技術(shù)進(jìn)行集成應(yīng)用。 

（五）帶動(dòng)作用顯著。通過連續(xù)實(shí)施，能實(shí)現(xiàn)3年治理目標(biāo)；可探索出可持續(xù)推進(jìn)的工作機(jī)制；可實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等效益。項(xiàng)目區(qū)耕地酸化問題能夠得到有效遏制，耕地土壤肥力得到恢復(fù)，土壤酸堿度適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食單產(chǎn)、整體產(chǎn)能提升作用較為明顯。 

四、組織實(shí)施 

酸化耕地治理重點(diǎn)縣采取自愿申報(bào)、自下而上、競(jìng)爭(zhēng)比選的方式確定，主要有縣級(jí)申報(bào)、省級(jí)審核推薦、部級(jí)評(píng)審比選等環(huán)節(jié)。 

（一）縣級(jí)申報(bào) 

符合申報(bào)條件的縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場(chǎng)，以下簡(jiǎn)稱“縣”），按照附件要求準(zhǔn)備申報(bào)材料（實(shí)施方案參考提綱見附件1），以縣級(jí)人民政府為申報(bào)主體向省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)。 

（二）省級(jí)審核推薦 

省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對(duì)縣級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)關(guān)注：申報(bào)縣的耕地退化情況是否屬實(shí)、農(nóng)田建設(shè)工作基礎(chǔ)是否扎實(shí)、資金項(xiàng)目是否能順利落地實(shí)施、綜合施策和項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是否有力、酸化耕地治理技術(shù)措施是否科學(xué)可行等。 

省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，組織土肥、農(nóng)機(jī)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等領(lǐng)域?qū)＜?/span>，認(rèn)真開展省級(jí)審核推薦，必要時(shí)可組織開展實(shí)地踏勘和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。審核推薦過程中，要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕弄虛作假和徇私舞弊行為，確保公開、公平、公正。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門請(qǐng)于4月5日前嚴(yán)格按附件2要求的數(shù)量將推薦縣名單排序后，連同省級(jí)審核情況、推薦縣申報(bào)材料（實(shí)施方案）、專家論證意見和簽字表等材料報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司，并對(duì)審核通過后的縣級(jí)申報(bào)材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 

（三）部級(jí)評(píng)審比選 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司將組織專家進(jìn)行評(píng)審比選，視情況組織現(xiàn)場(chǎng)答辯，提出全國酸化耕地治理重點(diǎn)縣建議名單，并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公示，公示無異議后，予以確定。 

（四）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 

對(duì)2023年比選確定的項(xiàng)目縣和實(shí)施地塊，原則上一定3年、連續(xù)實(shí)施。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入實(shí)地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性做好研究論證，嚴(yán)格核實(shí)項(xiàng)目耕地地類，加強(qiáng)對(duì)土地承包者、經(jīng)營(yíng)者的溝通說明，確保項(xiàng)目地塊可連續(xù)實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司將組織有關(guān)單位每年進(jìn)行抽查，對(duì)組織實(shí)施不力、進(jìn)度緩慢、效果不佳的縣，提出退出建議并通報(bào)有關(guān)情況，于次年組織開展重點(diǎn)縣增選。退出的重點(diǎn)縣，3年內(nèi)不得再申請(qǐng)實(shí)施酸化耕地治理項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，每年視中央財(cái)政投入情況，適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍，組織增選重點(diǎn)縣。其中，對(duì)于實(shí)施成效明顯、引導(dǎo)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)縣，支持在本縣范圍內(nèi)擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模。